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各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導(dǎo)意見》(國發(fā)〔2017〕50號(hào))，加快建設(shè)和發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，推動(dòng)我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)省政府同意，提出以下實(shí)施意見。
一、總體要求
(一)工作思路。
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，積極推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)與新一代信息技術(shù)融合，以全面支撐制造強(qiáng)省和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)省為戰(zhàn)略目標(biāo)，聚焦工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)主攻方向，系統(tǒng)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)、安全三大功能體系，推進(jìn)大型企業(yè)集成創(chuàng)新和中小企業(yè)應(yīng)用普及，推動(dòng)模式創(chuàng)新，促進(jìn)行業(yè)應(yīng)用，構(gòu)建數(shù)字驅(qū)動(dòng)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)新生態(tài)，努力開創(chuàng)我省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展新局面。
(二)發(fā)展目標(biāo)。
到2021年，制造業(yè)企業(yè)內(nèi)外部網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造逐步展開，建設(shè)和運(yùn)營1個(gè)區(qū)域級(jí)(綜合應(yīng)用服務(wù)平臺(tái))和若干個(gè)行業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn);引進(jìn)培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)供應(yīng)商、服務(wù)商，推動(dòng)裝備制造、汽車等重點(diǎn)行業(yè)的優(yōu)勢企業(yè)，建設(shè)有標(biāo)桿示范作用且具有可復(fù)制性的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，引導(dǎo)鼓勵(lì)現(xiàn)有省、市、園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群等中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)改造升級(jí)，逐步形成全省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系;建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全態(tài)勢感知平臺(tái)，建立省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全評(píng)估認(rèn)證機(jī)制，提升安全防護(hù)能力和技術(shù)保障能力。
到2025年，基本形成具備較強(qiáng)競爭力的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)體系。覆蓋全省各地、各行業(yè)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施基本建成，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析體系得到規(guī)?；茝V，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系成為拓展“智能+”的關(guān)鍵支撐，較為完備可靠的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障體系基本建立，促使新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)大規(guī)模推廣應(yīng)用，推動(dòng)兩化深度融合邁上新臺(tái)階。
二、主要任務(wù)
(一)夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，提升支撐能力。
1.改造升級(jí)工業(yè)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)基于5G的新型網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在企業(yè)內(nèi)外部網(wǎng)絡(luò)的部署應(yīng)用;實(shí)施工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)IPv6改造和應(yīng)用，建立IPv6地址申請(qǐng)、分配、使用、備案管理機(jī)制;推進(jìn)企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)的IP化、扁平化、柔性化技術(shù)改造和建設(shè)，推動(dòng)智能安全網(wǎng)關(guān)、窄帶物聯(lián)網(wǎng)(NB-IoT)、軟件定義網(wǎng)絡(luò)(SDN)、時(shí)間敏感網(wǎng)絡(luò)(TSN)、網(wǎng)絡(luò)虛擬化(NFV)、工業(yè)無源光網(wǎng)絡(luò)(PON)、低功耗工業(yè)無線網(wǎng)絡(luò)等新型網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用;支持高性能、高靈活、安全隔離的新型企業(yè)專線應(yīng)用，完成國家部署的網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)任務(wù)，切實(shí)降低工業(yè)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)使用成本。
2.推進(jìn)標(biāo)識(shí)解析體系建設(shè)。落實(shí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析服務(wù)體系建設(shè)任務(wù)，建設(shè)我省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)1+N標(biāo)識(shí)解析服務(wù)體系，逐步推廣應(yīng)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析規(guī)?；?wù)，推動(dòng)標(biāo)識(shí)解析系統(tǒng)與工業(yè)企業(yè)信息化系統(tǒng)的集成，利用標(biāo)識(shí)實(shí)現(xiàn)供應(yīng)鏈系統(tǒng)和企業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)間精準(zhǔn)對(duì)接，促進(jìn)信息資源集成共享。到2021年，建設(shè)和運(yùn)營1個(gè)覆蓋全省的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)綜合應(yīng)用服務(wù)平臺(tái)，以及2—3個(gè)企業(yè)級(jí)、行業(yè)級(jí)服務(wù)節(jié)點(diǎn)。(省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、省通信管理局配合)
(二)打造平臺(tái)體系，促進(jìn)企業(yè)上云。
1.培育多層次工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。引進(jìn)培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)供應(yīng)商、服務(wù)商，聚集各種優(yōu)勢資源，建立陜西省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)供給資源池，建設(shè)跨行業(yè)、跨領(lǐng)域以及特定行業(yè)、特定領(lǐng)域的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。鼓勵(lì)工業(yè)各領(lǐng)域中信息化基礎(chǔ)好的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)先行探索，打造若干個(gè)有標(biāo)桿示范作用的企業(yè)級(jí)、行業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。同時(shí)以促進(jìn)信息化應(yīng)用落地，解決企業(yè)痛點(diǎn)難點(diǎn)為目的，引導(dǎo)省內(nèi)各類工業(yè)云平臺(tái)以及中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)改造升級(jí)為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。
2.推動(dòng)企業(yè)“上平臺(tái)用平臺(tái)”。推動(dòng)全省大中型企業(yè)利用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的云化研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)管理、運(yùn)營優(yōu)化軟件以及工業(yè)知識(shí)等，逐步實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)系統(tǒng)向云端遷移、數(shù)據(jù)匯聚共享、資源優(yōu)化配置，創(chuàng)新生產(chǎn)方式、經(jīng)營方式、商業(yè)模式。鼓勵(lì)市縣區(qū)量大面廣的中小微企業(yè)使用各類工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，充分利用制造業(yè)云化資源，開展供需對(duì)接、軟件租賃、能力開放、眾包眾創(chuàng)、云制造等創(chuàng)新型應(yīng)用，提升資源配置效率，降低企業(yè)信息化成本，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)融合發(fā)展。到2021年，通過省市聯(lián)動(dòng)和政企互動(dòng)，推動(dòng)萬家企業(yè)“上平臺(tái)用平臺(tái)”。(省工業(yè)和信息化廳牽頭，省國資委、省通信管理局、各設(shè)區(qū)市政府配合)
(三)深化新模式應(yīng)用，推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展。
1.促進(jìn)企業(yè)智能化改造。促進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)在企業(yè)智能化改造過程中的應(yīng)用，通過支持建設(shè)測試床、開展應(yīng)用示范等方式，推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)與智能制造關(guān)鍵技術(shù)裝備、工業(yè)軟件、工業(yè)云平臺(tái)、信息安全系統(tǒng)等在工廠的集成應(yīng)用。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)在中小企業(yè)的普及應(yīng)用，鼓勵(lì)智能制造系統(tǒng)集成商、裝備制造商、工業(yè)軟件開發(fā)商在企業(yè)智能化改造過程中開發(fā)和應(yīng)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，為企業(yè)信息化應(yīng)用與發(fā)展提供有力支撐。到2021年，力爭工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)應(yīng)用于50家以上智能制造示范企業(yè)。
2.培育工業(yè)APP。培育面向各種行業(yè)、特定場景的工業(yè)APP，全面覆蓋研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、運(yùn)營維護(hù)和經(jīng)營管理等制造業(yè)關(guān)鍵業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的重點(diǎn)需求，努力突破數(shù)據(jù)采集匯聚難、機(jī)理模型沉淀少、高端服務(wù)水平低、數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)大等工業(yè)APP發(fā)展瓶頸。著力突破共性關(guān)鍵技術(shù)，提升工業(yè)企業(yè)軟件化能力，夯實(shí)工業(yè)APP發(fā)展基礎(chǔ)。通過工業(yè)APP向平臺(tái)匯集，推廣模塊化、低成本、快部署的應(yīng)用服務(wù)，推動(dòng)工業(yè)數(shù)據(jù)資源和制造能力開放共享，形成建平臺(tái)和用平臺(tái)雙向迭代、互促共進(jìn)的新生態(tài)。(省工業(yè)和信息化廳牽頭，省科技廳、省國資委、各設(shè)區(qū)市政府配合)
(四)突破核心技術(shù)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。
1.開展核心技術(shù)研究。統(tǒng)籌省內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域科研資源，開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)品研發(fā)，努力攻克新型網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和計(jì)算技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)與數(shù)據(jù)互聯(lián)接口、工業(yè)控制芯片、人工智能芯片及工業(yè)智能硬件、工業(yè)傳感器、5G通信模塊、標(biāo)識(shí)解析、現(xiàn)場數(shù)據(jù)采集與邊緣計(jì)算、工業(yè)大數(shù)據(jù)分析與建模、生產(chǎn)建模與可信計(jì)算等關(guān)鍵技術(shù)難題，爭取推出一批有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)軟硬件產(chǎn)品。(省科技廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳配合)
2.推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)研制應(yīng)用。推動(dòng)組建省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，深化與國家、省內(nèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的交流協(xié)作，支持行業(yè)領(lǐng)域團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，著力增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的有效供給。支持制造業(yè)企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、科研院所、高校等合作建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研究院和技術(shù)創(chuàng)新中心，圍繞重大共性需求和重點(diǎn)行業(yè)需要，積極構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新體系，努力將陜西打造成為全國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新研發(fā)和示范應(yīng)用的高地。(省工業(yè)和信息化廳牽頭，省科技廳、省市場監(jiān)管局配合)
(五)推動(dòng)試點(diǎn)示范，完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)。
1.打造行業(yè)標(biāo)桿示范。組織開展創(chuàng)新應(yīng)用示范，積極探索我省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展實(shí)施路徑與應(yīng)用模式。一方面推動(dòng)在省內(nèi)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)綜合實(shí)力相對(duì)較強(qiáng)的地區(qū)和重點(diǎn)園區(qū)，創(chuàng)建若干個(gè)省級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范基地，在區(qū)域和重點(diǎn)行業(yè)中快速形成產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)。另一方面發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，促進(jìn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同升級(jí)，形成企業(yè)內(nèi)外部全流程的可推廣的應(yīng)用模式和具有推廣價(jià)值的典型經(jīng)驗(yàn)。
2.構(gòu)建企業(yè)協(xié)同發(fā)展體系。推動(dòng)平臺(tái)商、服務(wù)商與制造業(yè)企業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接，支持省內(nèi)先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)商和集成服務(wù)商組成聯(lián)合體，加快面向工業(yè)具體應(yīng)用場景的解決方案落地實(shí)施，不斷完善工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)，加速推動(dòng)我省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聚集與創(chuàng)新發(fā)展，以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)集聚中小企業(yè)，打造應(yīng)用新模式，形成具有鮮明特色的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)集群。(省工業(yè)和信息化廳牽頭，省科技廳、省國資委、省通信管理局、各設(shè)區(qū)市政府配合)
(六)強(qiáng)化安全防護(hù)，提升保障能力。
1.推進(jìn)安全防護(hù)體系建設(shè)。落實(shí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)安全主體責(zé)任，指導(dǎo)企業(yè)加大安全投入力度，提升安全防護(hù)能力。從技術(shù)和管理兩個(gè)層面，構(gòu)建覆蓋設(shè)備、控制、網(wǎng)絡(luò)、平臺(tái)和數(shù)據(jù)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障體系，搭建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全態(tài)勢感知平臺(tái)，建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全評(píng)估認(rèn)證體系;開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)信息安全專項(xiàng)檢查，促進(jìn)企業(yè)落實(shí)檢查評(píng)估、監(jiān)測預(yù)警、通報(bào)應(yīng)急等安全措施和保障制度，切實(shí)提升企業(yè)安全應(yīng)急響應(yīng)和應(yīng)急處置能力。
2.發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全產(chǎn)業(yè)。開展標(biāo)識(shí)解析系統(tǒng)安全、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)安全、工業(yè)控制系統(tǒng)安全、工業(yè)大數(shù)據(jù)安全等相關(guān)核心技術(shù)研究，推動(dòng)攻擊防護(hù)、漏洞挖掘、入侵發(fā)現(xiàn)、態(tài)勢感知、安全審計(jì)等安全產(chǎn)品研發(fā)，培育安全咨詢、技術(shù)培訓(xùn)、產(chǎn)品認(rèn)證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等社會(huì)化安全服務(wù)生態(tài)體系，壯大專業(yè)技術(shù)服務(wù)支撐隊(duì)伍，推動(dòng)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全產(chǎn)品和服務(wù)推廣應(yīng)用，提升行業(yè)整體安全保障服務(wù)能力。(省工業(yè)和信息化廳牽頭，省國資委、省通信管理局、各設(shè)區(qū)市政府配合)
三、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
在相關(guān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專項(xiàng)工作組，由省工業(yè)和信息化廳會(huì)同省級(jí)有關(guān)部門建立工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)推進(jìn)機(jī)制，協(xié)調(diào)任務(wù)安排，抓好落地實(shí)施，強(qiáng)化省市聯(lián)動(dòng)，形成推進(jìn)合力。省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)督辦各設(shè)區(qū)市企業(yè)“上平臺(tái)用平臺(tái)”推進(jìn)工作，定期發(fā)布工作督查通報(bào)。各市(區(qū))結(jié)合實(shí)際情況制訂落實(shí)方案，確保各項(xiàng)任務(wù)有序推進(jìn)。(省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省通信管理局、各設(shè)區(qū)市政府配合)
(二)加強(qiáng)政策支持。
充分利用現(xiàn)有財(cái)政各類專項(xiàng)資金，支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本積極參與，通過市場化運(yùn)作，支持企業(yè)級(jí)、行業(yè)級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)上平臺(tái)用平臺(tái)。鼓勵(lì)商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)與工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)企業(yè)精準(zhǔn)對(duì)接，優(yōu)化提升金融服務(wù)質(zhì)效。支持保險(xiǎn)公司根據(jù)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)需求創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)。落實(shí)國家首購、訂購優(yōu)惠政策，支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新及規(guī)模化應(yīng)用。落實(shí)固定資產(chǎn)加速折舊、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠、小微企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和應(yīng)用。(省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局、省稅務(wù)局、人民銀行西安分行、陜西銀保監(jiān)局配合)
(三)加強(qiáng)人才培養(yǎng)。
引進(jìn)國內(nèi)外工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)知名專家、團(tuán)隊(duì)來陜開展培訓(xùn)、技術(shù)交流和聯(lián)合研究，形成具有政策研究能力和決策咨詢能力的高端人才隊(duì)伍。充分發(fā)揮我省高校、企業(yè)、科研院所等各方作用，培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)人才和應(yīng)用創(chuàng)新型人才，支持高校、科研院所、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和骨干企業(yè)合作建設(shè)面向工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的人才實(shí)訓(xùn)基地。構(gòu)建先進(jìn)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才培訓(xùn)平臺(tái)，支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才的遠(yuǎn)程在線培訓(xùn)，提高人才培訓(xùn)質(zhì)量。(省工業(yè)和信息化廳牽頭，省教育廳、省科技廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省國資委配合)
(四)營造發(fā)展氛圍。
積極開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展的宣傳和普及工作，利用線上線下等多種形式開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展政策解讀與宣貫，增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的認(rèn)知度與參與度。創(chuàng)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)交流與服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)技術(shù)交流和信息服務(wù)，為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的復(fù)用產(chǎn)品、構(gòu)件、APP、技術(shù)、資料等提供共享和交易平臺(tái)。加強(qiáng)與國內(nèi)外領(lǐng)先的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)對(duì)接和交流，積極組織我省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢企業(yè)參加國內(nèi)外知名專業(yè)展會(huì)，擴(kuò)大宣傳和市場拓展。(省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、省商務(wù)廳、省國資委、各設(shè)區(qū)市政府配合)
陜西省人民政府辦公廳
2019年8月13日
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