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各區(qū)、縣(市)人民政府，市政府各部門、各直屬單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《沈陽(yáng)市貫徹落實(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略推動(dòng)企業(yè)“走出去”實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
沈陽(yáng)市人民政府辦公廳
2015年8月25日
沈陽(yáng)市貫徹落實(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略推動(dòng)企業(yè)“走出去”實(shí)施方案
為全面融入“一帶一路”建設(shè)，推動(dòng)沈陽(yáng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作，加快新一輪老工業(yè)基地振興，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成更完善、更具活力的開放型經(jīng)濟(jì)體系，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略和《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略推動(dòng)企業(yè)“走出去”的指導(dǎo)意見》(遼政辦發(fā)〔2015〕14號(hào))精神，充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，發(fā)揮外經(jīng)貿(mào)合作的基礎(chǔ)和先導(dǎo)作用，與我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)相結(jié)合，與提高企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力相結(jié)合，與轉(zhuǎn)變外經(jīng)貿(mào)增長(zhǎng)方式相結(jié)合，與解決我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展資源需求相結(jié)合。通過(guò)發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用以及企業(yè)的主體作用，通過(guò)政府宏觀規(guī)劃、政策引導(dǎo)和多方服務(wù)，調(diào)動(dòng)各方積極性和共同推進(jìn)實(shí)施，大力推動(dòng)各類有條件的企業(yè)多形式、多渠道“走出去”，全方位、多層次發(fā)展國(guó)際合作，擴(kuò)大同“一帶一路”沿線各國(guó)各地區(qū)的利益匯合、互利共贏，開創(chuàng)我市全方位對(duì)外開放新格局。
二、主要目標(biāo)
力爭(zhēng)到“十三五”末期，全市外貿(mào)出口額年均增長(zhǎng)8%，對(duì)外投資總額年均增長(zhǎng)15%，對(duì)外承包工程營(yíng)業(yè)額年均增長(zhǎng)10%，對(duì)外勞務(wù)合作營(yíng)業(yè)額保持穩(wěn)步增長(zhǎng)。培育一批符合我市產(chǎn)業(yè)升級(jí)需求、具有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、熟悉國(guó)際經(jīng)營(yíng)理念的企業(yè)；打造一批具有較大規(guī)模和實(shí)力、國(guó)際化經(jīng)營(yíng)程度較高的跨國(guó)經(jīng)營(yíng)企業(yè)；建設(shè)若干個(gè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)；設(shè)立一批境外研發(fā)中心；運(yùn)營(yíng)一批具有一定開發(fā)權(quán)益的境外能源、資源合作開發(fā)項(xiàng)目；培育一批具有品牌優(yōu)勢(shì)和專業(yè)特色的外派勞務(wù)基地。到2020年，逐步建立起我市多元、穩(wěn)定的國(guó)際營(yíng)銷體系和生產(chǎn)體系，形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)外互補(bǔ)、生產(chǎn)要素全球配置的發(fā)展格局。
三、目標(biāo)市場(chǎng)
(一)中東歐及中亞地區(qū)。以中國(guó)白俄羅斯工業(yè)園為重要抓手，組織我市5-10家企業(yè)進(jìn)駐園區(qū)；大力推動(dòng)遠(yuǎn)大集團(tuán)在哈薩克斯坦建立工業(yè)園區(qū)以及沈陽(yáng)聯(lián)立銅業(yè)有限公司在哈薩克斯坦建設(shè)有色金屬產(chǎn)業(yè)園；推進(jìn)我市企業(yè)與中東歐國(guó)家在制造業(yè)、生物科技、食品加工等領(lǐng)域的投資合作，引導(dǎo)我市企業(yè)境外建廠和建設(shè)工業(yè)園區(qū)。
(二)非洲及拉美地區(qū)。推進(jìn)重點(diǎn)企業(yè)向非洲、拉美等發(fā)展中國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體開辟市場(chǎng)。積極幫助企業(yè)入駐烏干達(dá)遼沈工業(yè)園、秘魯?shù)V業(yè)園等園區(qū)；鼓勵(lì)企業(yè)到巴西和阿根廷等國(guó)家投資；積極推進(jìn)沈陽(yáng)國(guó)合公司等重點(diǎn)企業(yè)參與國(guó)家援助項(xiàng)目，促進(jìn)企業(yè)“走出去”。
(三)俄羅斯和蒙古地區(qū)。抓住中蒙俄三國(guó)共同打造經(jīng)濟(jì)走廊的國(guó)家戰(zhàn)略，積極參與俄羅斯、蒙古的經(jīng)貿(mào)往來(lái)和開發(fā)建設(shè)，努力承攬公路、港口、機(jī)場(chǎng)、電力工程和能源開發(fā)等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，全力推進(jìn)境外工業(yè)園區(qū)建設(shè)。
(四)東盟和南亞地區(qū)。借助東盟博覽會(huì)平臺(tái)，促進(jìn)我市企業(yè)與東盟國(guó)家的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作。以特變電工印度工業(yè)園區(qū)等大型合作項(xiàng)目為牽引，充分發(fā)揮我市在裝備制造、汽車及零部件、現(xiàn)代建筑和資源開發(fā)等領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，積極引導(dǎo)企業(yè)參與東盟和南亞地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)建設(shè)，帶動(dòng)裝備制造業(yè)產(chǎn)品出口，加大境外投資的工作力度。
(五)歐美、日韓等發(fā)達(dá)國(guó)家。進(jìn)一步拓展歐美市場(chǎng)，加強(qiáng)與德國(guó)等重點(diǎn)西歐國(guó)家在機(jī)械制造、航空航天和傳統(tǒng)機(jī)電等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的合作；推進(jìn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)在發(fā)達(dá)國(guó)家開展海外并購(gòu)合作等方式，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)裝備和先進(jìn)理念，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型；積極支持重點(diǎn)企業(yè)和重大技術(shù)裝備拓展國(guó)際市場(chǎng)，獲得國(guó)際領(lǐng)先核心技術(shù)，打造國(guó)際品牌，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
四、重點(diǎn)任務(wù)
(一)推進(jìn)陸海空對(duì)外戰(zhàn)略通道建設(shè)。打通連接“一帶一路”的戰(zhàn)略通道，加快構(gòu)建互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，完善我市水、陸、空立體物流通關(guān)體系。一是構(gòu)建區(qū)港聯(lián)動(dòng)機(jī)制。發(fā)揮沈陽(yáng)綜合保稅區(qū)區(qū)域功能，將保稅政策優(yōu)勢(shì)與大連、營(yíng)口等周邊港口相結(jié)合，全力申報(bào)遼寧自貿(mào)區(qū)沈陽(yáng)片區(qū)，從根本上解決企業(yè)的物流、倉(cāng)儲(chǔ)成本及通關(guān)便捷問(wèn)題，打造企業(yè)—保稅區(qū)—港口為一體的區(qū)港聯(lián)動(dòng)。二是充分利用“遼滿歐”國(guó)際集裝箱班列，深度融入“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”通道網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮我市交通樞紐和節(jié)點(diǎn)城市作用，推動(dòng)沈陽(yáng)鐵路綜合貨場(chǎng)及沈陽(yáng)國(guó)際物流港海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)站規(guī)劃建設(shè)，設(shè)立多式聯(lián)運(yùn)監(jiān)管中心，促進(jìn)海鐵、空陸聯(lián)運(yùn)方式下貨物自由流通。三是推進(jìn)高鐵建設(shè)。以哈滬高鐵為紐帶，對(duì)接大連、青島、上海、寧波、泉州、莆田、深圳等出?？冢疃热谌?ldquo;21世紀(jì)海上絲綢之路”通道網(wǎng)絡(luò)。四是加快推進(jìn)地方航空事業(yè)發(fā)展。積極開通飛往東盟、中亞和歐洲更多的國(guó)際航班，構(gòu)筑起我市水、陸、空立體物流通關(guān)體系。
(二)推進(jìn)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。著力提升貿(mào)易便利化水平，積極培育和挖掘出口新增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)企業(yè)“走出去”。一是緊緊抓住國(guó)家推進(jìn)“一帶一路”和中韓自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，積極引領(lǐng)企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)，引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推動(dòng)和擴(kuò)大出口。二是積極組建綜合外貿(mào)服務(wù)公司，打造我市外貿(mào)出口的亮點(diǎn)工程，推動(dòng)中小企業(yè)“走出去”。三是借助我市跨境電子商務(wù)平臺(tái)發(fā)展契機(jī)，鼓勵(lì)商貿(mào)物流、電子商務(wù)、供應(yīng)鏈型外貿(mào)企業(yè)向沿線國(guó)家拓展業(yè)務(wù)范圍，創(chuàng)新外貿(mào)發(fā)展新方式。積極培育具有一定品牌影響力的跨境電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)主體，支持、引導(dǎo)電商經(jīng)營(yíng)企業(yè)、平臺(tái)企業(yè)和物流企業(yè)進(jìn)駐，支持企業(yè)運(yùn)用跨境電子商務(wù)拓展“一帶一路”沿線國(guó)家市場(chǎng)。建立國(guó)稅、外匯、銀行、外經(jīng)貿(mào)、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等多部門協(xié)調(diào)管理機(jī)制，推進(jìn)多方數(shù)據(jù)共享、互聯(lián)互通，進(jìn)一步促進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展。四是實(shí)現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)結(jié)合商品市場(chǎng)的突破，每年組織企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外各類展會(huì)20次以上，組織我市優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品在境外設(shè)置展示中心，積極推動(dòng)五愛市場(chǎng)創(chuàng)建“內(nèi)外貿(mào)結(jié)合商品營(yíng)銷大市場(chǎng)”。五是積極開展貿(mào)易投促活動(dòng)，發(fā)揮中歐貿(mào)易洽談會(huì)等綜合性貿(mào)易活動(dòng)的作用，為沿線國(guó)家企業(yè)參展提供更多便利，促進(jìn)雙方經(jīng)貿(mào)往來(lái)。
(三)推進(jìn)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)。發(fā)揮我市裝備制造、汽車及零部件、現(xiàn)代建筑等行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)利用現(xiàn)有設(shè)備和成熟技術(shù)到國(guó)外特別是周邊國(guó)家和欠發(fā)達(dá)國(guó)家開展境外建廠，逐步形成若干個(gè)上下游一體化的境外企業(yè)集群與園區(qū)。一是積極開拓亞洲板塊，支持沈陽(yáng)遠(yuǎn)大集團(tuán)建設(shè)以電梯產(chǎn)業(yè)為主的遼寧哈薩克斯坦工業(yè)園，帶動(dòng)我市裝飾、建材等相關(guān)產(chǎn)品出口；支持沈陽(yáng)聯(lián)立銅業(yè)建設(shè)有限公司建設(shè)哈薩克斯坦有色金屬產(chǎn)業(yè)園，充分利用境外資源，加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)能合作，開拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)；依托特變電工集團(tuán)在印度古吉拉特邦設(shè)立產(chǎn)業(yè)園，推動(dòng)輸變電及新能源企業(yè)進(jìn)入園區(qū)，增加園區(qū)綜合服務(wù)功能，搶占印度及周邊國(guó)家輸變電和新能源市場(chǎng)。二是積極開拓白俄羅斯和中東歐市場(chǎng)板塊，推進(jìn)日初貿(mào)易有限公司的羅馬尼亞工業(yè)園區(qū)建設(shè)；推動(dòng)落實(shí)明和國(guó)際旗下兩家企業(yè)沈陽(yáng)歐億艾姆科技產(chǎn)業(yè)公司和沈陽(yáng)和信恒實(shí)業(yè)有限公司在中白工業(yè)園建設(shè)蓄電池和酒店、住宅項(xiàng)目，強(qiáng)風(fēng)國(guó)際建設(shè)建筑和商務(wù)寫字樓、餐飲、酒店項(xiàng)目以及沈陽(yáng)國(guó)合工業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目，并以此為牽引通過(guò)組織項(xiàng)目推介會(huì)、政策說(shuō)明會(huì)等方式，組織更多企業(yè)進(jìn)駐中白工業(yè)園。三是積極開辟美洲和非洲板塊，幫助企業(yè)入駐烏干達(dá)遼沈工業(yè)園、秘魯?shù)V業(yè)園等園區(qū)；推動(dòng)我市企業(yè)在阿根廷、俄羅斯、斯里蘭卡、印尼、泰國(guó)、越南等國(guó)家境外建廠。
(四)推進(jìn)對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作。積極參與對(duì)外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)承攬境外公路建筑、農(nóng)業(yè)、水利、能源等領(lǐng)域的承包工程，與中直機(jī)構(gòu)和企業(yè)加強(qiáng)合作，推動(dòng)沈陽(yáng)企業(yè)參與鐵路、機(jī)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)企業(yè)承攬技術(shù)含量高、能帶動(dòng)我市設(shè)備出口的大型工程項(xiàng)目。推進(jìn)外經(jīng)企業(yè)與工業(yè)、科研、設(shè)計(jì)、建筑等部門行業(yè)聯(lián)合與重組，提高對(duì)外承包和設(shè)計(jì)咨詢能力。積極承攬國(guó)家援外項(xiàng)目，與央企合作，支持企業(yè)“借船出海”。在俄羅斯，重點(diǎn)支持沈陽(yáng)外建承攬俄羅斯圣彼得堡市住宅項(xiàng)目，鼓勵(lì)沈陽(yáng)遠(yuǎn)大集團(tuán)承攬莫斯科行政商業(yè)中心項(xiàng)目，撬動(dòng)俄羅斯工程承包市場(chǎng)，帶動(dòng)我市大型成套設(shè)備出口；在蒙古，推進(jìn)沈陽(yáng)遠(yuǎn)大集團(tuán)建設(shè)工業(yè)化住宅項(xiàng)目和普通民用住宅地產(chǎn)項(xiàng)目，支持中鐵九局參與二連浩特—烏蘭烏德鐵路復(fù)線工程建設(shè)項(xiàng)目；在塔吉克斯坦，重點(diǎn)推進(jìn)沈陽(yáng)禾豐牧業(yè)集團(tuán)參與中塔農(nóng)業(yè)示范園項(xiàng)目；在土耳其，鼓勵(lì)北方重工集團(tuán)承建土耳其水泥廠項(xiàng)目，帶動(dòng)大型工程設(shè)備出口；在老撾，支持沈陽(yáng)遠(yuǎn)大集團(tuán)總承包老撾2臺(tái)35千瓦火力發(fā)電站項(xiàng)目，帶動(dòng)電力設(shè)備和技術(shù)出口；在肯尼亞、贊比亞，重點(diǎn)支持東電一公司承攬城市供水和供氣項(xiàng)目；在菲律賓，支持東電一公司美薩美斯3×135MW CFB燃煤電廠總承包項(xiàng)目，帶動(dòng)電力成套設(shè)備出口。同時(shí)，大力推動(dòng)以工程承包項(xiàng)目帶動(dòng)勞務(wù)輸出，促進(jìn)我市對(duì)外勞務(wù)合作業(yè)務(wù)的發(fā)展。
(五)推進(jìn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)境外并購(gòu)。認(rèn)真落實(shí)《國(guó)家外匯局遼寧省分局遼寧省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)遼寧省人民政府金融工作辦公室關(guān)于印發(fā)〈遼寧省境外并購(gòu)?fù)鈪R管理改革試點(diǎn)操作細(xì)則〉的通知》(遼匯發(fā)〔2014〕86號(hào))，全面支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)開展境外并購(gòu)。設(shè)立我市企業(yè)并購(gòu)資金支持政策，重點(diǎn)推進(jìn)國(guó)有大型骨干企業(yè)和科技含量高的海外并購(gòu)項(xiàng)目的實(shí)施；鼓勵(lì)有實(shí)力企業(yè)采取參股、收購(gòu)等多種方式參與境外并購(gòu)，加強(qiáng)與跨國(guó)公司合作，打入跨國(guó)公司全球生產(chǎn)、采購(gòu)和銷售體系；鼓勵(lì)企業(yè)采取獨(dú)資、合資、合作等多種方式，設(shè)立境外研發(fā)機(jī)構(gòu)、設(shè)計(jì)中心和高新技術(shù)企業(yè)，支持有條件的服務(wù)企業(yè)開展境外投資；跟蹤國(guó)家出臺(tái)利用外匯儲(chǔ)備資金實(shí)施海外并購(gòu)科技型企業(yè)有關(guān)規(guī)定，及時(shí)向企業(yè)宣傳最新的并購(gòu)政策，協(xié)調(diào)推進(jìn)我市企業(yè)利用外匯儲(chǔ)備資金并購(gòu)海外企業(yè)相關(guān)工作，全力支持企業(yè)“走出去”。
(六)推進(jìn)文化、教育等多領(lǐng)域的合作與交流。充分發(fā)揮我市歷史文化名城的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家地區(qū)進(jìn)行文化、教育、旅游、體育、衛(wèi)生等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目交流與合作，擴(kuò)大人文合作領(lǐng)域，促進(jìn)民間交流合作，為深化合作夯實(shí)民意基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)。利用友城及使領(lǐng)館關(guān)系，發(fā)展友好城市合作模式，互辦文化年、教育成果展、藝術(shù)節(jié)、特色旅游節(jié)等活動(dòng)，鼓勵(lì)我市企業(yè)與沿線國(guó)家城市開展文化、體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目合作。努力擴(kuò)大出國(guó)留學(xué)和來(lái)沈留學(xué)規(guī)模，鼓勵(lì)市屬高校與沿線國(guó)家高校合作辦學(xué)，促進(jìn)學(xué)術(shù)交流和科研合作，全力打造非通用語(yǔ)種人才培養(yǎng)基地，加強(qiáng)人才引進(jìn)和培養(yǎng)，為沿線區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供人才支撐和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力。
五、保障措施
(一)加強(qiáng)對(duì)“走出去”戰(zhàn)略的組織領(lǐng)導(dǎo)。建立“一帶一路”走出去戰(zhàn)略實(shí)施聯(lián)席會(huì)議制度，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任召集人，市外經(jīng)貿(mào)局、發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、財(cái)政局、外辦、金融辦、國(guó)資委、工商局、國(guó)稅局、地稅局、沈陽(yáng)海關(guān)和沈陽(yáng)出入境檢驗(yàn)檢疫局參加。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市外經(jīng)貿(mào)局，負(fù)責(zé)組織、聯(lián)絡(luò)和協(xié)調(diào)等工作。聯(lián)席會(huì)議根據(jù)國(guó)家實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的總體部署、境外投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)政策、國(guó)別產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄和沈陽(yáng)市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌組織實(shí)施全市“走出去”發(fā)展規(guī)劃，研究制定市管權(quán)限范圍內(nèi)的鼓勵(lì)、扶持政策，制定專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，明確重點(diǎn)領(lǐng)域和地區(qū)，搞好國(guó)別投資環(huán)境評(píng)估，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題。各區(qū)、縣(市)要落實(shí)具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作的機(jī)構(gòu)和人員，建立健全我市“走出去”推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，上下聯(lián)動(dòng)，抓好落實(shí)。
(二)加強(qiáng)對(duì)“走出去”平臺(tái)的建設(shè)。一是搭建與國(guó)家相關(guān)部委和駐外使領(lǐng)館暢通聯(lián)絡(luò)的平臺(tái)，及時(shí)、準(zhǔn)確地獲取國(guó)家“走出去”最新政策、項(xiàng)目以及投資目標(biāo)國(guó)的相關(guān)信息，為企業(yè)“走出去”提供項(xiàng)目和政策保障；二是搭建中信保、各行業(yè)在內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)平臺(tái)，支持金融租賃和融資租賃公司發(fā)展，為企業(yè)“走出去”提供融資和保險(xiǎn)等業(yè)務(wù)保障；三是搭建國(guó)外重點(diǎn)園區(qū)和商、協(xié)會(huì)溝通平臺(tái)，指定專人聯(lián)絡(luò)，幫助企業(yè)順利入駐園區(qū)或到境外投資辦廠。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合省市領(lǐng)導(dǎo)出訪，積極開展以“走出去”為主題的經(jīng)貿(mào)活動(dòng)；延伸政府服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)“走出去”國(guó)家地區(qū)法律、法規(guī)、政策研究和信息服務(wù)；加強(qiáng)我市行業(yè)組織和中介機(jī)構(gòu)與沿線各國(guó)貿(mào)易投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)的交流合作，建立健全合作機(jī)制；繼續(xù)發(fā)揮“走出去企業(yè)聯(lián)盟”作用，積極擴(kuò)大影響，拉動(dòng)中小型企業(yè)“借船出海”，形成沈陽(yáng)企業(yè)“走出去”的態(tài)勢(shì)和規(guī)模。
(三)加強(qiáng)對(duì)“走出去”重點(diǎn)企業(yè)的培育。針對(duì)我市現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行境外投資調(diào)查摸底，深入了解企業(yè)的投資意向，掌握企業(yè)對(duì)外投資動(dòng)態(tài)。整理我市百?gòu)?qiáng)企業(yè)名錄，作為“走出去”重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，建立常態(tài)化聯(lián)系，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的調(diào)研及分類指導(dǎo)，在企業(yè)“走出去”過(guò)程中提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。鼓勵(lì)企業(yè)獲得國(guó)際市場(chǎng)專業(yè)認(rèn)證，消除產(chǎn)品出口貿(mào)易壁壘，順利實(shí)現(xiàn)海外銷售。同時(shí)，積極發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)示范作用，認(rèn)真總結(jié)龍頭企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)更多上下游企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)。
(四)加強(qiáng)對(duì)“走出去”的政策支持。進(jìn)一步完善鼓勵(lì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的財(cái)政扶持政策，增加“走出去”專項(xiàng)資金額度，應(yīng)按照制定市本級(jí)外經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金的程序，由市外經(jīng)貿(mào)局等責(zé)任部門按程序報(bào)市政府審批。研究設(shè)立企業(yè)國(guó)際化產(chǎn)業(yè)基金，對(duì)境外資源合作開發(fā)項(xiàng)目、境外加工貿(mào)易項(xiàng)目、境外加工貿(mào)易園、建立境外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作(工業(yè)園)區(qū)和對(duì)外承包工程項(xiàng)目給予鼓勵(lì)，對(duì)參加國(guó)際競(jìng)標(biāo)和對(duì)外援助競(jìng)標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)給予補(bǔ)貼，對(duì)外派勞務(wù)基地建設(shè)和“走出去”隊(duì)伍培訓(xùn)給予扶持等。同時(shí)，簡(jiǎn)化申請(qǐng)程序，減少審批環(huán)節(jié)，進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)闖市場(chǎng)、創(chuàng)品牌，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力和市場(chǎng)占有率。積極支持金融機(jī)構(gòu)對(duì)沈陽(yáng)市“走出去”企業(yè)提供多渠道的金融服務(wù)。
(五)加強(qiáng)對(duì)“走出去”人才的培養(yǎng)。全市有計(jì)劃設(shè)立各類人員培訓(xùn)班，對(duì)保險(xiǎn)、信貸等方面進(jìn)行培訓(xùn)。充分發(fā)揮國(guó)內(nèi)外著名高校、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)作用，實(shí)行政府資助和企業(yè)自我培養(yǎng)相結(jié)合，強(qiáng)化對(duì)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)人才的培訓(xùn)，造就一批通曉國(guó)際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則、熟悉當(dāng)?shù)胤煞ㄒ?guī)、具有國(guó)際市場(chǎng)開拓能力的復(fù)合型跨國(guó)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍?！?/p>
(六)加強(qiáng)對(duì)“走出去”風(fēng)險(xiǎn)的防范。健全對(duì)“走出去”企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，幫助企業(yè)開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；用好對(duì)外投資合作保險(xiǎn)、外派勞務(wù)保險(xiǎn)等避險(xiǎn)工具，化解投資風(fēng)險(xiǎn)；指導(dǎo)企業(yè)建立境外安全生產(chǎn)制度，提高境外安全生產(chǎn)管理水平；加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)國(guó)家和地區(qū)投資合作的監(jiān)管，配合國(guó)家做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、信息發(fā)布等工作。
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