不論是剛剛發(fā)布的《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，還是頻頻讓城市們丟失“尊顏”、讓人們掩面呼吸的霧霾，都在傳達同一個信息：多用清潔能源。因此，我們有足夠的理由確信，已經(jīng)到來的2017年，在大能源的舞臺上，必將是清潔能源的主場。而在風光水電氣等各類清潔能源中，唯有天然氣集天時、地利、人和為一體，最有潛力成為主場中的首推大戲。
天時：治霾利器“煤改氣”
2016年11月4日，《巴黎協(xié)定》正式生效，標志著全球應對氣候變化從承諾走向?qū)嵺`。全球能源清潔化發(fā)展無可逆轉(zhuǎn)。天然氣作為化石能源中的清潔能源，可以同時解決碳排放和污染兩個問題，優(yōu)勢凸顯。
近兩年來，隨著霧霾成為全民公敵，“煤改氣”已被多地列為強推的“藥方”。專家認為，這或?qū)犹烊粴庀M實現(xiàn)飛躍式增長。2017年，這一趨勢仍將延續(xù)。
根據(jù)環(huán)保部的分析，重污染期間，原煤散燒對近地面污染貢獻最高，低矮面源污染對PM2.5濃度貢獻最大。這也是各地政府將“煤改氣”作為治霾利器的主要原因之一。
據(jù)不完全統(tǒng)計，自2013年《大氣污染防治行動規(guī)劃》《京津冀及周邊地區(qū)落實大氣污染防治行動計劃實施細則》出臺至2015年，已有北京、天津、河北、山東、山西、上海、江蘇、浙江等十多個省市出臺了支持天然氣替代散煤的相關政策。
數(shù)據(jù)顯示，我國年利用散煤9-10億噸，占煤炭消耗量的28%。其中工業(yè)年耗煤約5.8億噸，供熱用煤近2億噸。河北、山東、湖北三省工業(yè)散燒煤居前三位，年使用量均超過7500萬噸。
“煤改氣”對天然氣需求的拉動由此可見一斑。有研究結果顯示，如果散煤全部用天然氣替代，天然氣需求量每年將增加750億立方米。
從“煤改氣”的相關領域投資機會來看，專家認為，冷熱電三聯(lián)供，天然氣分布式能源站、綜合智慧能源、工業(yè)煤改氣在一些工業(yè)園區(qū)和開發(fā)區(qū)將有較大的發(fā)展前景。
從區(qū)域投資潛力來看，安迅思中國能源事業(yè)部燃氣產(chǎn)業(yè)鏈信息總監(jiān)黃慶建議，可重點關注以下幾個區(qū)域：以北京為中心輻射的京津冀地區(qū)、以慶陽為中心輻射的中部地區(qū)、以江蘇為中心輻射的長三角地區(qū)和以廣州為中心輻射的泛珠三角地區(qū)。
地利：供應充足體系成熟
不得不說的是，在大力推廣清潔能源的呼聲下，能源的穩(wěn)定接續(xù)、替代問題也讓光伏和風電等新能源感到力不從心。水電盡管能夠穩(wěn)定供應，但也受制于資源分布、電力過剩的大背景，難以大展拳腳。唯有天然氣，作為穩(wěn)定成熟的傳統(tǒng)化石能源，不管在資源稟賦，還是在運輸基礎設施建設、資源的利用途徑等方面，都有望憑借地利優(yōu)勢，打開一片天地。
國土資源部數(shù)據(jù)顯示，我國天然氣地質(zhì)資源量90.3萬億立方米、可采資源量50.1萬億立方米，探明率14%，仍處于勘探早期。“天然氣容易獲得，儲量要比石油多得多，現(xiàn)在不算非常規(guī)，儲量都夠用過百年。”東帆石能源咨詢有限公司董事長、中海油能源經(jīng)濟研究院原首席研究員陳衛(wèi)東說。
就非常規(guī)天然氣而言，“我國頁巖氣等非常規(guī)天然氣發(fā)展起步較晚。2011年，國家能源局才出臺首個頁巖氣五年規(guī)劃，為我國頁巖氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指明了方向。”卓創(chuàng)資訊分析師劉朝暉說，經(jīng)過五年的探索與突破，國內(nèi)頁巖氣產(chǎn)量從2011年的不足1億立方米提升至2015年的45億立方米，產(chǎn)業(yè)發(fā)展進入提速階段。我國也成為北美洲之外第一個實現(xiàn)規(guī)模化商業(yè)開發(fā)的國家。在此基礎上，未來5到10年，我國頁巖氣產(chǎn)業(yè)將迎來大發(fā)展階段。
根據(jù)國家規(guī)劃，2020年我國頁巖氣產(chǎn)量將力爭達到300億立方米，2030年力爭達到800-1000億立方米，分別約相當于2015年我國頁巖氣產(chǎn)量的近7倍和18－22倍，這意味著自2016年開始，我國頁巖氣產(chǎn)量年均至少增長1倍，2017年產(chǎn)量仍將保持大幅增長。
從基礎設施來看，國內(nèi)天然氣基礎管網(wǎng)已覆蓋31個省份，95％以上的地級市均能使用天然氣；在國外，中國的天然氣管線已與俄羅斯、緬甸、中亞等多個周邊國家和地區(qū)相連，未來還將與東南亞等更多國家和地區(qū)連通。
目前，我國天然氣已初步形成多品種、多渠道的多元化供應和“西氣東輸、北氣南下、海氣登陸、就近供應”的供氣格局。預計2017年天然氣需求增量主要來自城鎮(zhèn)燃氣、天然氣發(fā)電、工業(yè)燃料和交通運輸四大領域。
人和：政策頻出集中發(fā)力
目前，我國已認識到大力發(fā)展天然氣的必要性。因此，近期密集出臺支持政策，力圖從各個環(huán)節(jié)，為天然氣的大發(fā)展掃清障礙。
據(jù)梳理，自2016年下半年以來，國家發(fā)展改革委、國家能源局等相關部門陸續(xù)出臺天然氣行業(yè)相關政策至少7個。從天然氣門站價格、油氣管網(wǎng)基礎設施信息公開、管輸價格監(jiān)審、下游市場用氣價格等各個環(huán)節(jié)進行規(guī)范，為推進天然氣發(fā)展清理障礙?？孛?、穩(wěn)油、發(fā)展天然氣將是未來我國化石能源發(fā)展的大方向。
特別值得一提的是，2016年11月，國家級交易平臺——上海石油天然氣交易中心正式運行，為我國天然氣市場化定價提供了權威媒介，意味著我國天然氣市場化改革再邁關鍵一步。
同時，國家能源局油氣司已于近期下發(fā)《關于加快推進天然氣利用的意見》（征求意見稿），明確提出：逐漸將天然氣培育成為我國現(xiàn)代能源體系的主體能源，并通過鼓勵風氣互補、光氣互補實現(xiàn)天然氣與可再生能源的融合發(fā)展；“試點先行”將成為推動天然氣體制改革的探索方向，并有序鼓勵在重慶、江蘇、上海和河北開展天然氣體制改革試點；尋求綜合儲氣調(diào)峰體系，即通過鼓勵儲氣設施企業(yè)創(chuàng)新輔助服務、給予投融資支持等方式來吸引多元主體建設；制定天然氣車船補貼政策，并完善以氣代煤的財稅支持政策。
業(yè)內(nèi)人士表示，這是國家推廣天然氣大規(guī)模應用的重要舉措。
此外，剛剛發(fā)布的《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》也明確，“十三五”時期非化石能源消費比重提高到15%以上，天然氣消費比重力爭達到10%，煤炭消費比重降低到58%以下。按照規(guī)劃相關指標推算，非化石能源和天然氣消費增量是煤炭增量的3倍多，約占能源消費總量增量的68%以上。
“規(guī)劃在天然氣消費增長放緩的背景下，仍明確提出要努力爭取將其消費占比提高到10%左右，可以預期未來將會謀劃更多具體支持行動。” 國家發(fā)展改革委國際合作中心國際能源研究所副所長白俊說。
據(jù)悉，油氣體制改革方案也將于近期出臺，從此前出臺的政策來看，從長輸管線到終端用戶、從“三桶油”到地方城市燃氣公司，直指管網(wǎng)壟斷、信息不透明等油氣體制宿疾，無疑將為管網(wǎng)公平打下良好基礎。由此可見，在即將出臺的油氣改革方案中，油氣管網(wǎng)獨立放開將是大概率事件。
“只有管網(wǎng)獨立，實現(xiàn)銷售和管道輸送業(yè)務的分離，才能從根本上剪斷氣源和管道業(yè)務關聯(lián)交易的‘體制臍帶’，真正做到管網(wǎng)的第三方公平開放，同時也才能為管輸成本的有效監(jiān)管和上下游價格的市場化形成創(chuàng)造條件。”中國國際經(jīng)濟交流中心副研究員景春梅說。
專家認為，從上述政策公布的時點來看，政策效果有望在2017年集中顯現(xiàn)，屆時天然氣行業(yè)或?qū)⑸涎萸鍧嵞茉搭I域最為“叫好叫座”的一場大戲，一掃此前低迷，值得期待。
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