3月3日上午10時，陜西省人民政府新聞辦公室舉辦陜西省2017年鐵腕治霾“1+9”行動方案新聞發(fā)布會，邀請陜西省環(huán)保廳新聞發(fā)言人、副廳長郝彥偉先生，陜西省發(fā)改委副主任蘇園林先生，陜西省工信廳新聞發(fā)言人、副廳長蘭建文先生，陜西省公安廳交警總隊副總隊長劉玉虎先生，陜西省住建廳副廳長鄭建鋼先生出席并答記者提問。發(fā)布會由中共陜西省委對外宣傳辦公室主任常雅玲主持。
中共陜西省委對外宣傳辦公室主任常雅玲：
女士們、先生們上午好，歡迎大家光臨省政府新聞辦的新聞發(fā)布會。
剛剛過去的3月1號，省政府召開了全省治霾工作會議，會上印發(fā)了鐵腕治霾保衛(wèi)藍天2017年工作方案和煤炭削減生物質(zhì)綜合利用，散亂污企業(yè)治理取締等9個專項行動方案，胡省長強調(diào)要把鐵腕治霾作為環(huán)保工作的頭號工程，努力實現(xiàn)三秦大地天更藍目標(biāo)。為了讓媒體朋友更全面更深入的了解“1+9”行動方案的具體情況，及時準確做好報道，今天我們特意邀請到陜西省環(huán)保廳新聞發(fā)言人、副廳長郝彥偉先生，陜西省發(fā)改委副主任蘇園林先生，陜西省工信廳新聞發(fā)言人、副廳長蘭建文先生，陜西省公安廳交警總隊副總隊長劉玉虎先生，陜西省住建廳副廳長鄭建鋼先生，向各位介紹我省2017年鐵腕治霾“1+9”行動方案有關(guān)情況，并回答記者朋友們關(guān)心的問題。
下面，首先請郝廳長介紹情況。
陜西省環(huán)保廳新聞發(fā)言人、副廳長郝彥偉：
女士們、先生們、各位新聞界的朋友，大家好！今天新聞發(fā)布會的主要內(nèi)容是《陜西省2017年鐵腕治霾“1+9”行動方案（以下簡稱《“1+9”行動方案》）。
2017年是《大氣污染防治行動計劃》第一階段的收官之年，也是完成“十三五”環(huán)保任務(wù)的關(guān)鍵之年。受多種因素的影響，目前，全省大氣環(huán)境質(zhì)量形勢較為嚴峻，治理任務(wù)非常艱巨。為切實改善大氣環(huán)境質(zhì)量，省委、省政府將今年的大氣治理列為環(huán)保工作的“頭號工程”，要求采取鐵腕措施強力推進。為此，省政府研究制定了《“1+9”行動方案》，明確了治霾的目標(biāo)、任務(wù)、措施和要求。
《“1+9”行動方案》，即“鐵腕治霾·保衛(wèi)藍天2017年工作方案”+ 聯(lián)防聯(lián)治專項行動方案、關(guān)中地區(qū)煤炭削減專項行動方案、秸稈等生物質(zhì)綜合利用專項行動方案、“散亂污”企業(yè)清理取締專項行動方案、低速及載貨柴油汽車污染治理專項行動方案、揮發(fā)性有機物污染整治專項行動方案、涉氣重點污染源環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法專項行動方案、燃煤鍋爐拆改專項行動方案、揚塵治理專項行動方案等9個專項行動方案。
（一）《陜西省“鐵腕治霾·保衛(wèi)藍天”2017年工作方案》
《陜西省“鐵腕治霾·保衛(wèi)藍天”2017年工作方案》是今年大氣治理的年度工作方案，按照2017年1月12日省委治污降霾工作專題會議精神，結(jié)合我省實際，方案堅持“減煤、控車、抑塵、治源、禁燃、增綠”六策并舉，立足當(dāng)前，著眼長遠，標(biāo)本兼治，大小齊抓，強化措施，體現(xiàn)鐵腕。主要包括37項工作任務(wù)和10項保障措施。主要內(nèi)容為：
一是通過化解過剩產(chǎn)能，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，城鄉(xiāng)同步治理散煤，提高煤炭清潔利用水平，推進清潔取暖，發(fā)展綠色建筑，實施氣化陜西工程，嚴格修訂關(guān)中地區(qū)用煤標(biāo)準等任務(wù)，推動“減煤”實現(xiàn)新突破。
二是通過全面淘汰黃標(biāo)車和老舊車，優(yōu)化車輛組成結(jié)構(gòu)，提高淘汰車輛拆解率，規(guī)范機動車環(huán)保檢驗行業(yè)管理，提高機動車環(huán)保管理水平，開展在用非道路移動機械管理，推廣新能源汽車，發(fā)展綠色交通，規(guī)范成品油市場秩序等任務(wù)，推動“控車”取得新進展。
三是通過提升工地揚塵管控水平，減少交通和城市道路揚塵，冬防期間嚴格執(zhí)行“禁土令”，開展工業(yè)堆場揚塵專項治理等任務(wù)，推動“抑塵”得到新拓展。
四是通過加快燃煤火電機組超低排放改造，加快燃煤鍋爐淘汰和環(huán)保改造，淘汰小火電機組，推進工業(yè)污染源全面達標(biāo)排放，取締“散亂污”企業(yè)，提高重點行業(yè)清潔生產(chǎn)水平，推進重點行業(yè)揮發(fā)性有機物整治，深化油氣回收治理等任務(wù)，推動“治源”收到新效果。
五是通過加快高污染燃料禁燃區(qū)建設(shè)，加強餐飲油煙污染治理，推進秸稈綜合治理，嚴格煙花爆竹禁限放規(guī)定等任務(wù)，推動“禁燃”取得新成效。
六是通過實施城市增綠工程和綠色屏障工程，增強環(huán)境自凈能力等措施，推動“增綠”開創(chuàng)新局面。
七是通過加強重污染天氣預(yù)報預(yù)警能力建設(shè)和加強應(yīng)急管理等任務(wù)，提升重污染天氣應(yīng)對水平。
為確保任務(wù)落實，方案從夯實轄區(qū)大氣治理責(zé)任、健全大氣污染防治網(wǎng)格化監(jiān)管體系、建立工作進展情況動態(tài)報告制度、提高財政資金使用效益、完善跨行政區(qū)域的聯(lián)合防治協(xié)調(diào)機制、提升科學(xué)治霾水平、加強環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)、嚴厲打擊環(huán)境違法行為、加強責(zé)任追究和加大環(huán)境宣傳力度等10個方面提出了保障要求。
（二）9個專項行動方案的主要內(nèi)容
9個專項行動方案是今年鐵腕治霾的重中之重。其中：《煤炭削減行動方案》和《秸稈等生物質(zhì)綜合利用行動方案》由省發(fā)改委牽頭組織實施；《低速及載貨柴油汽車污染治理行動方案》由省公安廳牽頭組織實施；《“散亂污”企業(yè)清理取締行動方案》由省工信廳牽頭組織實施；《揚塵治理行動方案》由省住建廳牽頭組織實施；《聯(lián)防聯(lián)治行動方案》《燃煤鍋爐拆改行動方案》《揮發(fā)性有機物污染整治行動方案》和《涉氣重點污染源環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法行動方案》由省環(huán)保廳牽頭組織實施。9個專項行動方案緊盯大氣污染治理重點，目標(biāo)明確，任務(wù)清晰，措施得力，充分體現(xiàn)了省委、省政府鐵腕治霾的決心。具體如下：
1、《聯(lián)防聯(lián)治行動方案》要求，按照“責(zé)任共擔(dān)、信息共享、聯(lián)防聯(lián)治、群策群力”的原則，健全完善跨行政區(qū)域的聯(lián)合防治協(xié)調(diào)機制，堅持屬地管理與區(qū)域聯(lián)動治理相結(jié)合、聯(lián)合防控與重點城市整治相統(tǒng)一、網(wǎng)格化監(jiān)管與專項行動部署相同步、政府動員主導(dǎo)與社會共同參與相銜接，用鐵腕夯實治霾責(zé)任，切實加大執(zhí)法監(jiān)管力度，加強霧霾形成及控制機理研究，提升空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報能力，不斷提升重污染天氣科學(xué)應(yīng)對協(xié)同應(yīng)對有效應(yīng)對水平，“削峰降頻”努力降低重污染天氣影響，積極開展大氣污染防治宣傳教育，推動全社會共同參與治霾，實現(xiàn)關(guān)中地區(qū)大氣污染治理“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準、統(tǒng)一監(jiān)測和統(tǒng)一的防治措施”的大格局，堅決打好大氣污染治理攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。
2、《煤炭削減行動方案》要求，通過嚴格項目準入門檻，大力推進煤改氣、煤改電、煤改熱工程，加快30萬千瓦以下燃煤機組超低排放改造，今年關(guān)中地區(qū)，西安市、寶雞市、咸陽市、銅川市、渭南市、韓城市、楊凌示范區(qū)、西咸新區(qū)等6市2區(qū)完成煤炭削減1000萬噸。其中，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)煤炭削減420萬噸，散煤削減580萬噸。統(tǒng)籌整合余熱資源，落實清潔取暖。
3、《秸稈等生物質(zhì)綜合利用行動方案》要求，開展為期2年的秸稈全量化還田示范縣創(chuàng)建活動，推廣秸稈機械還田和綜合利用，嚴查秸稈焚燒。2017年主要農(nóng)作物秸稈機械化還田量達到80%以上，轄區(qū)內(nèi)秸稈綜合利用率達到85%；到2018年，關(guān)中地區(qū)秸稈收貯利用體系基本形成，秸稈綜合利用率達到90%；到2020年，形成布局合理、多元利用的秸稈綜合利用格局，秸稈綜合利用率提高到95%以上，生物質(zhì)燃燒污染得到有效控制。
4、《“散亂污”企業(yè)清理取締行動方案》要求，清理取締關(guān)中地區(qū)城鄉(xiāng)結(jié)合部、新城建成區(qū)周邊等區(qū)域內(nèi)的環(huán)保不達標(biāo)、無證無照、違規(guī)經(jīng)營、安全隱患嚴重的一般制造業(yè)和低端服務(wù)業(yè)企業(yè)。11月15日前，完成“散亂污”企業(yè)總數(shù)量30%左右的清理取締任務(wù)。
5、《低速及載貨柴油汽車污染治理行動方案》要求，以我省境內(nèi)低速汽車和載貨柴油車污染整治為重點，采取分流、限行、禁行等交通管理措施，加強路面查處，加快黃標(biāo)車淘汰，切實形成齊抓共管、協(xié)調(diào)有序的工作格局，有效降低機動車污染排放對空氣質(zhì)量的影響。4月底完成禁限行檢查點、標(biāo)志標(biāo)牌的設(shè)置；6月底基本淘汰黃標(biāo)車；7月1日前，西安市將本行政區(qū)內(nèi)從事餐飲泔水清運、家裝垃圾清運、餐飲供貨、廢品回收等的低速汽車全面更新為達到排放標(biāo)準要求的輕型貨車，其他市（區(qū)）加快現(xiàn)有低速汽車更新?lián)Q代。
6、《揚塵治理行動方案》要求，加強建筑施工揚塵防控能力，實施城市增綠工程。將防治揚塵污染費用列入工程造價，對落實建設(shè)項目“灑水、覆蓋、硬化、沖洗、綠化、圍擋”六個100%措施不力的企業(yè)，在建筑市場監(jiān)管與誠信信息平臺進行曝光，記入企業(yè)不良信用記錄。禁止城市建成區(qū)建筑工地現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿。冬防期間（1月1日至3月15日、11月15日至12月31日），西安市、咸陽市、西咸新區(qū)建成區(qū)及關(guān)中其他城市中心城區(qū)，除地鐵項目和市政搶修、搶險工程外的建筑工地禁止出土、拆遷、倒土等土石方作業(yè)。年底前，關(guān)中各市（區(qū)）城市建成區(qū)主要車行道路機掃率達到90%以上，其他城市達到70%以上，施工揚塵和道路揚塵在大氣污染中的比重明顯降低。
7、《揮發(fā)性有機物污染整治行動方案》要求，通過揮發(fā)性有機物總量控制、實施工業(yè)企業(yè)深度治理、加大石化企業(yè)整治力度、開展餐飲油煙集中治理、強化夜市燒烤污染管控、開展臭氧形成及控制機理研究、管控機動車維修有機廢氣、深化油氣回收治理等方面，全面開展揮發(fā)性有機物污染綜合整治。4月1日前，完成黨政機關(guān)及事業(yè)單位食堂完成餐飲油煙整治；5月1日前，完成城市建成區(qū)內(nèi)汽車修理企業(yè)有機廢氣和大中型企業(yè)、高等院校食堂餐飲油煙整治；6月1日前，對露天燒烤劃定經(jīng)營區(qū)域，取締劃定區(qū)域外的燒烤攤點，完成轄區(qū)內(nèi)餐飲服務(wù)經(jīng)營場所餐飲油煙整治。
8、《涉氣重點污染源環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法行動方案》要求，通過全面清查、夯實責(zé)任、強化監(jiān)督、擴大公開、鐵腕執(zhí)法、嚴厲問責(zé)等措施，到10月底，關(guān)中地區(qū)339家涉氣重點污染源污染物100%達標(biāo)排放，其中西安69家、寶雞69家、咸陽80家、銅川48家、渭南45家、韓城27家、楊凌1家。4月1日前，相關(guān)企業(yè)制定響應(yīng)重污染天氣預(yù)警污染物減排實施措施。
9、《燃煤鍋爐拆改行動方案》要求，按照“因地制宜、分類施策、應(yīng)拆盡拆、拆改結(jié)合”的原則，充分利用行政、技術(shù)、資金等手段，采暖季前基本拆除陜南陜北城市建成區(qū)和關(guān)中地區(qū)燃煤鍋爐（其中西安市、咸陽市、渭南市城市建成區(qū)拆除20蒸噸/小時以下的燃煤鍋爐，其他地區(qū)拆除10蒸噸/小時及以下的燃煤鍋爐），有效解決燃煤污染。
以上是今天新聞發(fā)布會的主要內(nèi)容。謝謝大家！
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