2014年6月6日,安康市中級人民法院公開庭審現(xiàn)場,安康市原糧食局局長張繼方現(xiàn)身說法:拿錢后心里很害怕,也多次想到主動向紀委交待,但還是抱有僥幸心理,想著可能不會被發(fā)現(xiàn)。直至出事后,整日以淚洗面,經常徹夜不眠,真正體會到肝腸寸斷的悔恨和痛苦。
其實到2014年年底,張繼方就可以體面地退休,享受含飴弄孫的天倫之樂??上У氖?,他“出事了”,他將在監(jiān)獄度過漫長的十年時光……
在這件貪污公款案件的背后,張繼方到底經歷了怎樣的心路歷程?他如何從領導干部變成“階下囚”?本案給我們留下深刻的思索和警示。
曾經的“貢獻”
出生于1956年的張繼方,先后在安康市林業(yè)局、發(fā)改委、項目辦、糧食局等部門任職,一步步成長為正縣級的黨員領導干部,先后組織進行了安康市林業(yè)區(qū)劃、林業(yè)科研、長江防護林建設,林業(yè)區(qū)劃成果獲省市科技進步獎,林業(yè)科研成果獲國家林業(yè)局和教育部科技三等獎。組織編制退耕還林和天保工程規(guī)劃,爭取到黃石灘水庫、池河饒豐河防洪等工程項目資金扶持。解決了市糧食局部分遺留問題,建成五萬噸市級儲備糧庫……也曾經為黨和人民作出過一些貢獻。
禍出“小金庫”
2008年11月,組織安排張繼方擔任市糧食局局長。他不僅沒有對原來的“小金庫”進行清理,還設立了一個名為“安康市糧食儲備庫”的賬戶,存入260萬元。這筆資金由時任財務科長崔繼康管理,主要用于彌補糧食局公務支出。
張繼方任局長近5年,這期間經過多次檢查和專項清理,但該單位的“小金庫”均未被發(fā)現(xiàn)。
在張的授意下,“小金庫”成了味道鮮美的“唐僧肉”,2011年,市糧食儲備庫借支114萬元;其妹夫買房他安排借支;其司機的親戚開礦借支100萬元;2013年7月,張繼方安排私債公還,向其妹妹還款兩筆共計42萬元……,這些行為已構成嚴重違紀,但如果能及時收手,還有改正錯誤的機會。
2013年7月,已經57歲的張繼方因年齡原因,組織安排他“退二線”,不再擔任糧食局局長,轉任市發(fā)改委調研員;崔繼康時年56歲,也因病離崗休養(yǎng)。此時,張繼方私設的“小金庫”賬戶尚結余資金834217.67元,他們都在惦記著這筆錢??上ВM頭是毀滅!
最后“撈一把”
張繼方曾在多個要害部門擔任領導職務,他深知離開一個單位,有兩樣東西是必須交接清楚的,這就是重要工作安排和財經事項。但“小金庫”里的83萬元大額資金,成為未了的“大事”,離任時他既不清理也不移交,這就為后來的私分公款埋下了伏筆。
私分83萬元巨款,張繼方內心也經歷過多次反復和“斗爭”。2013年5月份的一天,崔繼康到其辦公室游說,提出把這筆資金分了,想到法紀“戒尺”,他果斷拒絕了崔的提議。又過了幾天,崔繼康又問這筆錢怎么弄,意思還是把錢分了,他在法紀和貪欲間猶豫徘徊,讓崔想好了再議。7月份,崔繼康再次提出私分的要求,這時他已經徹底從領導崗位上退了下來,失去權力的巨大落差導致其心理失衡,抱著最后“撈一把”的心態(tài),貪婪戰(zhàn)勝了理智,張繼方應允同意私分。之后,崔繼康通過轉賬給張繼方分得420000元,自己留下414217.67元,共同走上了一條違法犯罪的不歸路。8月份,張、崔二人碰頭商量私分公款的“善后事宜”,以一張劉某出具的85萬元借條,為他們的罪行打掩護。
他們天真地以為,“小金庫”隱藏了這么多年,應該是神不知、鬼不覺的。豈不知“天網恢恢,疏而不漏”。2014年7月,張繼方、崔繼康二人相續(xù)被開除黨籍、開除公職,分別判處有期徒刑十年、并處沒收個人財產5萬元,并失去了自由。他們處心積慮經營的“小金庫”,最終砸倒了自己。
深刻的警示
——警惕“退二線”干部貪腐現(xiàn)象。本案中的二人同時退二線,是其私分公款的重要誘因。務必加強對“退二線”干部教育引導和監(jiān)督管理,尤其是將部門單位的主要領導干部“退二線”前后的時間段作為監(jiān)管的重點,加強離任審計,以有效遏制“59歲現(xiàn)象”。
——徹底清理整治“小金庫”。“小金庫”如同臭豆腐,聞著臭,吃著香。市糧食局設立“小金庫”時間長達十多年。解決“小金庫”問題,應嚴格執(zhí)行財經紀律規(guī)定,全面徹底地開展清理整治,配套完善相關財務制度,嚴格執(zhí)行主要領導干部離任經濟審計,對發(fā)現(xiàn)的問題嚴肅懲處、從嚴問責,讓頂風違法亂紀者付出沉重的代價。
——黨員干部要守紀律講規(guī)矩。張繼方和崔繼康之所以走上貪污犯罪之路,最根本的原因只有一條,那就是當事人的理想信念出了問題,將黨紀國法拋在了腦后,碰觸了廉潔從政的“高壓線”,把黨和人民賦予的權力作為謀取私利的手段。廣大黨員干部特別是各級領導干部,務必將守紀律講規(guī)矩作為做人干事的基本遵循,對黨紀國法心存敬畏,對手中的權力和工作心存敬畏,對廉政紀律規(guī)定心存敬畏,真正心有所畏、言有所戒、行有所止,在自覺踐行“三嚴三實”中把握人生出彩的機會,做到忠誠、干凈、擔當。